招商引资仍是我省面临的难点问题之一。在唯GDP的时代,招商引资政策过度在所难免,已积累一些突出问题。一是招商运营一体推进系统性差,注重项目招商前期优惠,忽视项目投入运营扶持。二是招商企业投资意图隐蔽性强,有些企业获得廉价土地和优惠政策,对后期项目建设运营能力不足,投资意图是攫取土地增值超额收益。三是招商引资优惠政策公平性差,项目支持力度与招商引资领导级别高度关联,越高支持力度越大。进入新时代,要深入研究如何解决政府前期承诺与现行发展环境不适的矛盾,如何解决政商双方“七年之痒”彼此看不上眼,归根到底是要解决契约精神、法制意识、营商环境之间的统筹协调问题。
王彦庆委员建议:
一、依法消化招商政策过度的恶果
亚布力滑雪场事件表明,地方政府早年过度招商的后果现在开始显现,管委会在亚布力滑雪场后续开发并未达到挽救效果,对于已经不成功的亚布力滑雪场来说,又是雪上加霜。其实,类似的状况在全国各地几乎都是层出不穷,在历史造成的错误之上再次错误,这样的现状应该有更合理、系统性的解决办法。
早年粗犷的大量招商引资均未在质量上有明显考量,对于未来的发展形势,以及发展可能性都没有科学评估,在几十年后,现在如何发展、发不发展都成了问题。在亚布力滑雪场事件中,为了平息更大的经济损失,管委会采用了饮鸩止渴的急躁做法,强制占地,试图在空白的土地上创造一些经济回收。但不合法的操作之下,止渴还没做到,恶果却迅速扩散,并以省委省政府提出无奈的处理意见而告终
因此,面对早年招商政策可能引发的发展问题,要严格遵守依法依规办事的原则,才能良性的解决长远的发展问题,最大化止损化瘀,而不是急于求成,反而功亏一篑。
二、形成良性可持续的招商引资新机制
着重解决眼前的顽疾之后,还应该对此次亚布力问题的根源——招商引资环节进行重新设计。设计策略是兼顾眼前发展与长远可持续性发展。因为招商引资涉及多个不同的环节,要考虑多环节协作形成良性共存,我省应该采取养商育商新理念,建立招商和运营一体化、一条龙的招商营商新机制。
三、建立精准可靠的系统化营商新秩序在人工智能、物联网、信息化技术全面发展的新形势下,依靠大数据建立招商企业数据库,对招商引资、建设运营全过程进行分析,通过精确策划,实时提出招商引资和项目运营相结合的系统化解决方案,形成良性可持续的营商新秩序。(采编:朱作杰)