李玉慧委员：
您提出的《关于依托资源优势打造冰雪旅游新亮点的建议》第027号提案收悉。现答复如下：
黑龙江是中国最东、最北的省份，也是祖国辽阔大地上最早拥抱冰雪、最晚告别冰雪的省份。特殊的地理位置造就了龙江悠久的冰雪历史、璀璨的冰雪文化、瞩目的冰雪体育和蓬勃的冰雪旅游。近年来，省旅游委以习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”理念为指引，围绕省委省政府“旅游强省”战略部署，着力精化产品供给、细化产品营销、优化必发365手机在线登录_今日之时365天第二季_beat365体育亚洲版质量、强化市场监管，努力推动冰雪经济由“冷资源”变成“热产业”，加快向冰雪旅游经济大省迈进。
一、关于“支持省会城市冰雪旅游市场”
哈尔滨是我省省会，是我省重要的政治、经济、文化中心，是我省发展冰雪旅游历史最悠久、供给最充分、影响力最大的城市，是我省冰雪旅游的名片。哈尔滨从1963年开始组织“冰灯游园会”；1985年开始创办后来成为全世界四大冰雪节之一的“哈尔滨国际冰雪节”；1999年创建“冰雪大世界”，成为世界规模最大、冰雪娱乐项目最全、夜晚景观最美的冰雪迪斯尼乐园。省旅游委按照省委、省政府《关于支持省会哈尔滨市建设的若干意见》精神，积极推动哈尔滨冰雪旅游业态的发展，结合哈尔滨自然区位特点和资源优势，于今冬推出了冰雪景观主题产品、专业冰雪运动赛事主题产品、非专业的冰雪娱乐体验活动主题产品、学生冰雪游主题产品、冰雪文化艺术活动主题产品、冰雪温泉旅游主题产品、冰雪狩猎主题产品等七大主体产品，成功举办了高标准的第34届冰雪节、高标准的2018“东亚文化之都”中国哈尔滨活动年和第三届中国国际冰雪旅游峰会，冬季旅游取得了良好成效。2017-2018冬季，冰雪大世界、太阳岛雪博会、呼兰河口湿地、伏尔加庄园等哈尔滨市重点景区接待人次和总收入均不同程度增长，其中冰雪大世界实现接待游客人次和旅游总收入均增长10%以上。经省委省政府批准，黑龙江省首届旅游产业发展大会将于2018年9月在哈尔滨举行，省级财政拟拿出1亿元资金用于支持哈尔滨旅游基础设施和公共必发365手机在线登录_今日之时365天第二季_beat365体育亚洲版设施建设，力求通过产业大会，全方位推动哈尔滨旅游业跨越发展。
二、关于“精化产品供给与鼓励冰雪旅游产品创新”
为催化旅游产业融合，鼓励旅游产品创新发展，促进旅游产业推陈出新，激发旅游业改革创新热情，推进旅游产业转型升级，全面开创创新发展新局面，我委建立了旅游产品创新奖励机制，对在形式、内容、主题、融合、融资等五大类产品创新中影响力大、带动性强、特点突出、主题鲜明、深度融合的项目给予创新奖励。近两年，我委共拿出2400万元省旅游发展金对哈尔滨冰雪大世界市内主题乐园等12个创新产品进行了奖励。今后也将持续对创新类的产品进行资金奖励。为精化冬季旅游产品供给，今年我省推出了冬季十大旅游主体产品。下步将重点建设精品冰雪旅游区(带)，构建“一区四带”的黑龙江省精品冰雪旅游布局。打造哈尔滨—亚布力—雪乡—镜泊湖滑雪旅游度假带，构建滑雪、赏雪、戏雪、狩猎、温泉、民俗、冬捕等多元化的冰雪旅游产品体系；打造哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—五大连池冷、热矿泉冰雪旅游带，构建雪地温泉、矿泉养生、休闲娱乐等为核心的冰雪旅游产品体系。同时，我委建立了省级旅游部门负责总体品牌营销，市(地)旅游部门负责区域整合营销，旅游企业负责具体营销的分层级营销机制。通过深入研究和细分市场需求，推动“线上”营销与“线下”营销相结合、品牌营销与产品营销相结合、专业营销与行业营销相结合、“请进来”营销与“走出去”营销相结合、新媒体营销与传统媒体营销相结合、国内市场营销与国际市场营销相结合的精准化市场营销体系。
三、关于“强化旅游市场监管”
一是强化部门联动。省委省政府高度重视旅游市场综合监管工作，把旅游市场秩序整治作为综合监管工作的首要任务，省委书记张庆伟同志召开专题办公会议，分析、研究、部署冬季旅游工作，成立了由34家中省直部门组成的全省冬季旅游市场综合监管协调小组，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，从严惩处违法违规问题，切实解决了旅游市场监管“九龙治水”的问题，形成了一盘棋的旅游市场综合监管大格局。二是加强信用监管。进一步完善诚信旅游红黑名单管理办法，制定了红名单奖励、黑名单惩戒实施细则，切实使红黑名单作用最大化。依托信用信息共享交换平台，加强部门之间信息互通，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，使旅游失信企业和个人处处受限。三是强化行业自律。与全省787家旅行社签订《诚信经营公开承诺书》，组织旅行社和导游开展教育培训，编写了《导游日常执业温馨提示》(包括行为列举、法律条文和处罚标准等12项提示)，省旅游协会旅行社分会、导游分会分别代表全省旅行社和导游在媒体上做出公开承诺。
十分感谢您对我省旅游事业的关心和支持！
黑龙江省旅游发展委员会
2018年4月18日
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